陕西省林业有害生物防治检疫条例

本文摘要:《陕西省林业有害生物防治检疫条例》旨在预防和治理林业有害生物和掩护森林资源,维护生物宁静和生态宁静及促进生态文明建设;2020年9月29日陕西省第十三届人大常务委员会第二十二次集会通过,共七章六十条,自2020年12月1日起施行。

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《陕西省林业有害生物防治检疫条例》旨在预防和治理林业有害生物和掩护森林资源,维护生物宁静和生态宁静及促进生态文明建设;2020年9月29日陕西省第十三届人大常务委员会第二十二次集会通过,共七章六十条,自2020年12月1日起施行。中文名 陕西省林业有害生物防治检疫条例公布机关 陕西省人大常委会通过时间 2020年9月29日实施时间 2020年12月1日条例全文目 录第一章 总 则第二章 预 防第三章 检 疫第四章 治 理第五章 保 障第六章 执法责任第七章 附 则第一章 总 则第一条  为了预防和治理林业有害生物,掩护森林资源,维护生物宁静和生态宁静,促进生态文明建设,凭据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》等有关执法、行政法例,联合本省实际,制定本条例。第二条  在本省行政区域内从事林业有害生物的预防、检疫、治理及其监视治理等运动,适用本条例。

第三条  林业有害生物防治检疫事情坚持预防为主、强化检疫、科学治理、依法羁系的原则,实行政府卖力、部门协同、社会到场、联防联控的机制。第四条  县级以上人民政府对林业有害生物防治检疫事情负总责,增强对林业有害生物防治检疫事情的组织向导,建设健全防控事情机制,协调整决防治检疫事情中的重大问题,将林业有害生物防治检疫事情纳入森林资源掩护和林业生长计划,并将林业有害生物防治目的任务完成情况列入政府目的责任考核体系。乡(镇)人民政府、街道服务处根据职责,组织开展林业有害生物监测、防治及宣传事情,协助做好林业植物检疫事情。第五条  县级以上林业行政主管部门卖力本行政区域内林业有害生物防治检疫事情,其所属的林业有害生物防治检疫机构(以下简称林检机构)负担林业有害生物防治检疫任务。

生长和革新、工业和信息化、公安、财政、自然资源、生态情况、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、应急治理、市场羁系、气象、海关、军民融合等部门以及电力、电信、邮政、铁路等有关单元,依法推行各自职责,协同做好林业有害生物防治检疫相关事情。国家公园、自然掩护区、自然公园、国有林场、重点文物掩护单元的治理机构和乡(镇)有关事情机构根据各自职责,开展林业有害生物观察、监测、防治事情,协助做好林业植物检疫事情。第六条  林业生产谋划者和其他有关生产谋划者应当依法做好其所属或者谋划治理、使用的森林、林木、林业植物及其产物的有害生物防治事情。

第七条  各级人民政府及有关部门、新闻媒体应当增强林业有害生物预防、治理和检疫知识的宣传普及,勉励、支持村民委员会、住民委员会和社会民众到场林业有害生物防治事情。第八条  县级以上人民政府勉励、支持科研、教学和生产谋划单元开展林业有害生物防治技术的科学研究,引进、推广使用先进防治技术和疫木无害化、资源化处置技术。第九条  县级以上人民政府或者林业行政主管部门对在林业有害生物防治检疫事情中做出显著结果的单元和小我私家,给予表彰和奖励。

第二章 预 防第十条 全省林业有害生物防治计划和重大林业有害生物防治年度计划,由省林业行政主管部门体例并组织实施。设区的市、县(市、区)林业行政主管部门依据全省林业有害生物防治计划和重大林业有害生物防治年度计划,体例本级林业有害生物防治计划和重大林业有害生物防治年度实施方案,报本级人民政府批准后组织实施。

第十一条  省林业行政主管部门根据国家有关林业有害生物防治事情要求,组织开展全省林业有害生物普查和重大林业有害生物专项观察;国家公园、自然掩护区、自然公园、国有林场、重点文物掩护单元等重点区域的林业有害生物普查和专项观察,由其治理机构组织实施。县级林业行政主管部门应当根据有关划定,将普查和专项观察效果上报所在地县级人民政府和上级林业行政主管部门。对新发现的检疫性、暴发性、危险性林业有害生物,应当查明情况,实时报所在地县级人民政府,并逐级报省林业行政主管部门。

第十二条  县级以上林业行政主管部门应当建设健全监测网络,科学结构测报站(点),配备专(兼)职测报员,组织开展林业有害生物动态监测观察。国有森林、林木由其谋划管护单元组织开展林业有害生物监测观察;国家公园、自然掩护区、自然公园、军事治理区、重点文物掩护单元等重点区域内的森林、林木由其治理机构组织开展林业有害生物监测观察;团体和小我私家所有或者谋划的森林、林木由乡(镇)人民政府、街道服务处组织开展林业有害生物监测观察。林业有害生物日常监测观察效果应当根据有关划定定期向所在地县级林业行政主管部门陈诉。

发生重大林业有害生物疫情的,应当实时陈诉所在地县级林业行政主管部门,县级林业行政主管部门应当立刻报同级人民政府,并逐级报省林业行政主管部门。接到陈诉的人民政府和相关部门应当实时接纳措施,防止疫情扩散伸张。第十三条  县级以上林业行政主管部门应当体例重大、突发林业有害生物事件应急预案,报本级人民政府和上一级林业行政主管部门存案。县级以上林业行政主管部门应当根据应急预案要求,储蓄应急物资和装备,组织开展防治技术培训和应急演练。

第十四条  省林业行政主管部门所属的林检机构,应当综合分析各地测报数据,定期公布本省中、恒久林业有害生物发生趋势预报,并提出防治方案。设区的市、县(市、区)林业行政主管部门所属的林检机构,应当综合分析下层单元测报数据,公布本行政区域短、中期林业有害生物预报,并提出防治方案。县级以上林业行政主管部门应当建设健全林业有害生物预警预报公布制度,实时向社会公布预警预报信息。广播、电视、报刊、网络等媒体应当无偿刊播林业有害生物预警预报信息。

未经授权,任何单元和小我私家不得以任何形式向社会公布预警预报信息。气象主管部门应当凭据林业行政主管部门需求,实时提供林业有害生物预警预报所需的相关气象服务信息。第十五条  单元和小我私家发现森林、林木、林业植物及其产物发生林业有害生物危害时,应当实时陈诉当地县级林业行政主管部门,并根据有关划定予以奖励。

第十六条 下列区域应当划定为林业有害生物重点预防区:(一)疫区的毗邻区域;(二)国家公园、自然掩护区、自然公园、国有林场和重点文物掩护单元;(三)林区的工程项目施工区;(四)其他应当划定为林业有害生物重点预防区的区域。林业有害生物重点预防区谋划管护单元应当制定防控预案,建设管护制度,接纳预防措施,须要时应当在重点预防区收支口设立检疫哨卡,增强检疫检查,防止林业有害生物侵入和伸张。第十七条  境外组织和小我私家不得在本省境内举行林业有害生物监测、观察、收罗标本等运动。

需要开展相关科学研究、野外考察的,应当遵守有关执法、法例的划定。任何单元和小我私家不得擅自向境外组织和小我私家提供未经县级以上人民政府及其林业行政主管部门公布的林业有害生物信息。第十八条 造林绿化、园林绿化方案应当包罗林业有害生物防控措施,并与造林绿化工程、园林绿化工程同步设计、同步实施、同步验收。克制使用携带危险性林业有害生物的林木种苗和其他繁殖质料育苗或者举行造林绿化、园林绿化、经济林种植。

勉励支持林业生产谋划者优化树种结构,优先选用乡土树种适地适树营造混交林,制止大面积单一树种人工纯林,增强森林抗御有害生物侵害的能力。第三章  检 疫第十九条  省林业行政主管部门应当凭据国家公布的林业检疫性和危险性有害生物名单,联合本省林业有害生物发生及危害情况,确定本省检疫性林业有害生物增补名单,并向社会宣布。

林检机构应当凭据国家公布的检疫性林业有害生物名单和本省检疫性林业有害生物增补名单实施检疫。第二十条  县级以上林检机构应当配备一定数量的专职检疫员,设置检疫实验室。凭据事情需要,可以在森林、林木管护单元、涉木谋划市场、木料加工企业和使用林木种苗、木料及其制品的单元,配备兼职检疫员协助开展事情。

第二十一条  林检机构依法行使下列职责:(一)检验植物检疫证书;(二)进入车站、机场、口岸、堆栈、运输工具和林业植物及其产物的生产谋划、存放等场所,依法实施现场检疫、复检和疫情监测观察;(三)责令和监视有关单元或者小我私家举行消毒处置惩罚、除害处置惩罚、隔离试种和接纳封锁、消灭等措施;(四)查阅、摘录、复制或者拍录与林业植物检疫事情有关的资料,收集证据;(五)执法、法例划定的其他职责。林检机构在行使前款划定职责时,任何单元或者小我私家不得阻挠。

第二十二条  林业植物及其产物的加工谋划单元或者小我私家,应当将产物泉源、产地检疫或者调运检疫等相关信息资料,向当地县级林检机构存案。第二十三条  林木种苗、花卉、草种草皮和其他繁殖质料在生产期间,繁育单元或者小我私家应当向所在地县级林检机构申请产地检疫。经检疫及格的,发给产地检疫及格证。

第二十四条  调运应施检疫的林业植物及其产物,调运单元或者小我私家应当向林检机构申请检疫,管理植物检疫证书;已经取得产地检疫及格证的,在产地检疫及格证有效期内,可以换取植物检疫证书。跨省(自治区、直辖市)调运林业植物及其产物的,调入单元或者小我私家应当事先征得调入地省级林检机构或者其委托单元的同意,并向调出单元提出检疫要求。调出单元或者小我私家应当凭据该检疫要求向所在地省级林检机构或者其委托的单元申请检疫,取得植物检疫证书,在有效期内运递。

对换入的林业植物及其产物,调入地省级林检机构或者其委托的单元应当检验植物检疫证书,须要时可以复检。第二十五条  调入应施检疫的林业植物及其产物的,调入单元或者小我私家应当在调运物品到达当日,将植物检疫证书交调入地县级林检机构检验;须要时调入地县级林检机构应当对可能携带检疫性林业有害生物的林业植物及其产物举行复检。第二十六条 县级林检机构在检疫历程中发现检疫性或者危险性林业有害生物的,应当责令受检单元或者小我私家限期实施除害处置惩罚;逾期不处置惩罚的,由县级林检机构代为处置惩罚,所需用度由受检单元或者小我私家负担。

除害处置惩罚及格的,由县级林检机构发给植物检疫证书;无法除害处置惩罚的,应当立刻停止调运,责令改变用途或者就地销毁。第二十七条 克制从检疫性林业有害生物发生区和疫区将林木种苗和其他可能携带检疫性林业有害生物的木料及产物调往林业有害生物重点预防区和其他未发生疫情的区域。克制将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区。

第二十八条 电力、广播电视、通信、公路、铁路、矿业、水利及其他工程建设单元和施工单元采购含有松木的质料、包装物和隶属物的产物,应当要求供货商提供植物检疫证书,建设木质包装质料调运、使用治理台账。电力、广播电视、通信、公路、铁路、矿业、水利及其他工程建设单元和施工单元,承载、包装、铺垫、支撑、加固设施设备涉及使用松木料料的,应当事先将施工时间、所在陈诉所在地县级林检机构,由县级林检机构对换入的林业植物及其产物举行复检。建设单元和施工单元应当在施工竣事后,接纳松木料料,不得随意弃置。在疫区施工的,应当依法销毁。

县级林检机构应当对建设单元和施工单元的松木料料接纳和销毁情况举行技术指导和监视检查。第二十九条 单元或者小我私家管理运输、携带、寄递应施检疫的林业植物及其产物的,应当提供植物检疫证书。承接运输、携带、寄递业务的单元或者小我私家,对无植物检疫证书或者货证不符的,不得受理运输、携带、寄递业务。

植物检疫证书应当随货运递,一车(件)一证。第三十条 重点预防区和发生检疫性林业有害生物疫情的地域,县级人民政府应当在主要门路、木料流通场所、苗木集散地、车站、口岸和市场等地设立林业有害生物检疫检查站(点),开展检疫事情。

省际间公路检疫检查站经省人民政府批准后设立,其他检疫检查站(点)由县级人民政府批准设立。疫情消灭后,设立的检疫检查站(点)自行打消。

从疫区或者经疫区运输林木种苗及其繁殖质料、松木及其制品的车辆,途经本省的,仅限高速公路行驶,不得中途驶离。第三十一条 县级以上林业行政主管部门根据国家划定实施林业植物及其产物检疫信息可追溯制度,实行检疫标识治理,对林业植物及其产物的生产、运输、销售、使用等全历程实施羁系。林业生产谋划单元和小我私家制作、使用的林业植物检疫二维码应当包罗林业植物名称、产地及其他相关检疫信息。

第三十二条 单元或者小我私家从境外引进林木种苗和其他繁殖质料的,应当向省林检机构申请管理检疫审批手续。从境外引进林木种苗和其他繁殖质料的,应当依法举行隔离检疫或者隔离试种;隔离检疫或者隔离试种期满,经省林检机构检疫及格的,可以疏散种植。县级以上林业行政主管部门应当对入境林业植物及其产物的隔离试种地周边的森林、林木有害生物发生情况举行观察监测。

从境外引进的林业植物及其产物,在举行疏散调运时,应当依法根据调运检疫法式管理相关手续。第三十三条 县级林业行政主管部门应当建设林业植物及其产物检疫台账制度,增强对涉林涉木企业等市场主体的生产谋划或者使用林业植物及其产物的羁系,市场羁系行政主管部门应当协同做好检疫事情。

县级以上林业行政主管部门应当与海关及其派驻机构、示范区、开发区、新区和港务区等的相关治理部门建设信息共享机制,增强信息共享和技术交流,配合防范外来林业有害生物入侵。第四章 治 理第三十四条 县级以上人民政府应当增强对林业有害生物防治事情的扶持,引导、支持社会化防治服务组织、林业生产谋划者开展防治事情。

第三十五条 公益林的林业有害生物治理由县级以上人民政府卖力,林业行政主管部门组织实施。商品林的林业有害生物治理,由林业生产谋划单元或者小我私家卖力实施。国家公园、自然掩护区、自然公园、国有林场、重点文物掩护单元、门路、军事治理区和都会规模内森林、林木发生林业有害生物危害的,由其治理机构摆设专项经费,卖力治理。前款以外的其他林木有害生物治理,由其所有权人或者治理人卖力。

第三十六条 发生林业有害生物灾害时,林业生产谋划单元或者小我私家、管护单元应当根据林业行政主管部门的要求,实时开展除治事情。未按划定除治的,县级林业行政主管部门应当向责任人下达限期除治通知书,责令限期除治。

逾期仍未除治的,县级林业行政主管部门代为除治,用度由责任人负担。县级以上林检机构应当做好林业有害生物除治技术指导,对除治情况举行监视检查。

第三十七条 发生检疫性林业有害生物疫情时,省林业行政主管部门依法划定疫区和掩护区,报省人民政府批准后向社会宣布。疫区所在地县级以上人民政府应当接纳封锁、消灭等措施,防止检疫性林业有害生物伸张或者传出。

第三十八条 重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府卖力制。发生检疫性、暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时,所在地县级以上人民政府应当根据分级响应划定启动应急预案,组织专业除治队伍,协调整决物资、经费保障等重大问题,接纳紧迫措施开展除治事情。

县级以上林业行政主管部门及其他相关部门应当根据应急预案,开展除治救灾事情。林业生产谋划单元或者小我私家、管护单元、村民委员会、住民委员会应当根据有关要求协助做好除治救灾事情。

第三十九条 检疫性、暴发性、危险性林业有害生物灾害获得控制后,所在地县级人民政府应当组织开展灾害观察和评估,接纳须要措施,防止灾害重复或者发生次生灾害。第四十条 因防治检疫性、暴发性、危险性林业有害生物灾害或者疫情,经县级以上林检机构确认需要采伐林木的,报县级以上林业行政主管部门同意,可以先行采伐,后根据相关划定补办采伐手续。

第四十一条 疫木采伐应当切合林木采伐技术规程和疫木采伐尺度。采伐疫木的单元或者小我私家应当根据疫区和疫木治理相关划定作业,并做好采伐园地和疫木羁系。疫木清理实行技术人员跟从作业或者第三方监理,未经跟从技术人员或者第三方监理单元签字确认的,采伐作业不得通过验收。

任何单元或者小我私家不得违反划定采伐、挖掘、捡拾、存放、出售、收购、加工和使用疫木。疫木处置使用应当坚持无害化、资源化原则,切合国家有关疫木宁静处置使用的划定,在林检机构的监视下实施。疫木处置使用的详细措施,由省林业行政主管部门制定。

第四十二条 勉励和推广使用生态治理、生物防治、物理防治等绿色防控技术和先进施药器械以及宁静、高效、经济的农药,淘汰污染,掩护生态情况。勉励和支持使用物联网、人工智能、航空作业、地面远程施药等防治技术的研发、引进和推广使用。第五章 保 障第四十三条 县级以上人民政府应当增强林检机构建设,配备专业技术人员,定期开展业务培训,提高防治事情水平。从事林业有害生物防治检疫事情的人员,根据国家有关划定享受接触有毒有害物质的岗位津贴和相关福利待遇。

第四十四条 林业有害生物监测普查、磨练检疫、灾害除治和防治基础设施建设等事情所需经费,列入本级财政预算予以保障。发生突发性重大林业有害生物疫情,县级以上人民政府应当追加财政预算,保障防治事情需要。第四十五条 勉励对公益林、商品林开展林业有害生物灾害保险业务,提高应对林业有害生物灾害风险的能力。公益林由林业行政主管部门统一投保,商品林由生产谋划单元或者小我私家自愿投保。

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公益林理赔资金依法推行相关手续后,由县级林业行政主管部门统一治理,用于林业有害生物防治。森林保险林业有害生物灾害评估措施,由省林业行政主管部门会同银行保险监视治理主管部门制定。第四十六条 县级以上林业行政主管部门应当增强监测站(点)、磨练实验室、检疫隔离试种苗圃、药剂药械储蓄库、除害处置惩罚场、天敌繁育场和生物制剂厂等基础设施建设。

任何单元和小我私家不得擅自移动、占用、拆除或者损毁林业有害生物防治设施、设备;确需移动、占用、拆除的,应当经所在地县级林业行政主管部门同意。第四十七条 发生跨行政区域林业有害生物灾害时,毗邻地域人民政府及其林业行政主管部门应当增强协作配合,建设联防联控机制,健全疫情监测、信息通报和定期会商制度,开展团结防治。配合的上级人民政府及其林业行政主管部门应当增强对联防联控的组织协和谐指导监视。第四十八条 县级以上林业行政主管部门可以向社会化、市场化专业从事防治的组织购置疫情防治、监测观察等服务,支持社会化、市场化专业防治组织开展观察监测、灾害判定、风险评估、灾害治理、防治监理等运动。

县级以上林业行政主管部门应当增强对社会化、市场化专业防治组织和从业人员的监视治理和指导,完善防治作业设计规范,建设防治质量与成效的评价尺度和措施。社会化、市场化专业防治组织应当根据国家有关技术要求实施防治,遵守国家有关农药宁静、合理使用制度,建设服务档案。勉励社会化、市场化专业防治组织使用无公害、绿色防治技术。第六章 执法责任第四十九条 各级人民政府、林业等有关行政主管部门、林检机构和其他相关单元的国家事情人员违反本条例划定,有下列行为之一的,对负有责任的向导人员和直接责任人员依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法推行林业有害生物防治检疫和监视治理职责,对重大、检疫性林业有害生物灾害处置不力的;(二)违反划定迟报、漏报、虚报、瞒报或者公布林业有害生物监测或者预警预报信息的;(三)擅自向境外组织和小我私家提供未公布的林业有害生物监测信息的;(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五十条 违反本条例第十四条第三款划定,擅自向社会公布林业有害生物预警预报或者灾情信息的,由县级以上林业行政主管部门责令纠正,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上一万元以下罚款。第五十一条 违反本条例第十七条第一款划定,境外组织和小我私家擅自举行林业有害生物监测、观察、收罗标本等运动的,由县级以上林业行政主管部门责令停止,没收其收集的监测数据资料、标本和工具等,并处二万元以上十万元以下罚款;情节严重的,处十万元以上二十万元以下罚款。第五十二条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第三十二条划定,有下列行为之一的,县级以上林业行政主管部门应当责令纠正,可以处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下罚款:(一)未依照本条例划定管理植物检疫证书或者在报检历程中弄虚作假的;(二)未依照本条例划定调运林业植物及其产物的;(三)承运人未根据本条例划定运输或者寄递应施检疫的林业植物及其产物的;(四)未依照本条例划定隔离检疫、隔离试种或者生产应施检疫的林业植物及其产物的。

对违反本条例划定调运的林业植物及其产物,应当予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。封存、销毁所需用度由责任人负担。

第五十三条 违反本条例第二十八条第二款划定,建设单元或者施工单元未实时接纳或者销毁松木料料,或者随意弃置的,由县级以上林业行政主管部门责令限期纠正,逾期未纠正的,处一万元以上五万元以下罚款;造成疫情扩散的,处五万元以上二十万元以下罚款。第五十四条 违反本条例第三十条第二款划定,从疫区或者经疫区运输林木种苗及其繁殖质料、松木及其制品的车辆,途经本省中途驶离高速公路的,对货物举行销毁处置惩罚,对运输工具及包装物举行除害处置惩罚,用度由货主或者承运人负担,并处一万元以上五万元以下罚款。

第五十五条 违反本条例第四十一条第三款划定,由县级以上林业行政主管部门没收并销毁疫木;擅自采伐、挖掘、捡拾疫木的,并处一千元以上五千元以下罚款;擅自存放、出售、收购、加工和使用疫木的,并处一万元以上五万元以下罚款;造成疫情扩散的,处五万元以上二十万元以下罚款。第五十六条 违反本条例第四十六条第二款划定,擅自移动、占用、拆除或者损毁林业有害生物防治设施、设备的,由县级以上林业行政主管部门责令限期纠正,恢回复状或者接纳其他调停措施,造成损坏的,根据重新购置设施设备的价钱予以赔偿;逾期不纠正的,可以处五千元以上一万元以下罚款。

第五十七条 依照本条例划定,对单元处五万元以上、对小我私家处五千元以上罚款处罚的,应当见告当事人有要求举行听证的权利。第五十八条 违反本条例的其他行为,执法法例已有处罚划定的,从其划定;违反本条例的行为,给他人造成损失的,依法负担民事责任;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第七章 附 则第五十九条 林业植物及其产物包罗:乔木、灌木、竹类、花卉和其他林业植物,林木种苗、草种草皮和其他繁殖质料,木料、竹材、药材、干果、盆景和其他林产物。

林业有害生物,是指对林业植物及其产物、森林生态系统造成危害或者威胁的动物、植物和病原微生物。检疫性林业有害生物,是指由国务院林业行政主管部门或者省林业行政主管部门公布的应施检疫的林业有害生物。重大林业有害生物,是指凭据风险分析效果确定的,在局部地域发生的松材线虫、美国白蛾等林业检疫性、暴发性、危险性以及重大新入侵外来林业有害生物。突发林业有害生物,是指发生暴发性、危险性或者大面积危害的林业有害生物。

疫木,是指疫区内未经除害处置惩罚或者非疫区内染疫的林业植物及其制品。第六十条 本条例自2020年12月1日起施行。


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